“十五五”碳达峰行动方案发布：中国加速绿色低碳转型步伐

近日，国务院发布《“十五五”碳达峰行动方案》，为我国“十五五”时期的碳达峰工作提供了明确的指导方针。方案中明确指出，到2030年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2025年降低17%，非化石能源消费占比将达到25%，确保如期实现碳达峰目标，为实现2035年国家自主贡献目标、推进碳中和奠定坚实基础。 根据方案，我国将加快能源结构调整优化，大力推进非化石能源开发。同时，将加快推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖。到2030年，风电和太阳能发电总装机容量预计达到28亿千瓦以上，常规水电装机容量约为4.1亿千瓦，核电运行装机容量约为1.1亿千瓦。 方案还强调，提升电力系统新能源消纳能力，包括加快特高压外送通道建设，新增西电东送能力8000万千瓦以上，大力推进省间电力互济工程建设。同时，支持新能源就地消纳，推动源网荷储一体化发展，因地制宜加快建设抽水蓄能电站，推动新型储能规模化发展。 方案提出，逐步明确重点用能行业可再生能源消费最低比重目标。到2030年，抽水蓄能装机容量预计达到1.6亿千瓦左右，新型储能装机容量力争达到3亿千瓦，全国虚拟电厂最大调节能力达到5000万千瓦以上，电力需求响应能力达到最大用电负荷的5%以上。 方案还提到，深入推进煤炭消费清洁替代，合理控制煤电装机规模和发电量，推动煤电向支撑性调节性电源转型，支持煤电与新能源融合发展。同时，“一企一策”推动用煤企业开展控煤减煤，支持有条件的地方对新建非“两高”项目实施煤炭消费等量或减量替代。 在推进产业绿色化低碳化方面，方案提出，“十五五”时期，规模以上工业单位增加值二氧化碳排放降低17%以上，规模以上工业单位增加值能耗降低10%以上，单位国内生产总值能耗降低10%左右，通过重点行业节能降碳改造实现节能量1.5亿吨标准煤以上。此外，建设100个左右国家级零碳园区和500个左右零碳工厂。 值得关注的是，方案将推进算力设施绿色低碳转型列为重点。提出强化算力设施与可再生能源协同布局，支持开展绿电直供，合理配置储能、备用电源等配套设施，推动新建算力设施主要使用非化石能源电力，并加快建设绿色算力设施，鼓励建设零碳算力设施。 此外，方案还提出，深化重点领域绿色低碳转型，包括加快交通运输领域低碳转型。其中，到2030年，新能源汽车保有量占比力争达到30%，新能源营运交通工具保有量占比达到25%。 在资金支持和价格政策方面，方案提出设立国家低碳转型基金，扩大绿色产品采购范围，完善绿色金融标准和信息披露要求，促进应对气候变化投融资，鼓励金融机构开展投融资碳核算，有序推动金融机构运营和资产组合绿色低碳转型；深化各类电源上网电价市场化改革；推动“沙戈荒”新能源基地作为整体参与市场交易；完善发电侧容量电价机制，有序建立发电侧可靠容量补偿机制等。

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